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深挖一口井 务见清泉涌———本溪市政协创新实施“一委一题”工作机制记事
 
   进入新时代,人民政协履职尽责的有效载体是什么?政协工作提质增效的管用机制是什么?政协事业创新发展的有力抓手是什么?……面对这一系列重大课题和全新挑战,本溪市政协积极倡导并强力实施“一委一题”工作机制,闯出了一条提高政协工作质量的新路子,干出了促进政协工作提质增效的新样子。
   本溪市政协主席孙旭东说:“近年来,我们摈弃履职上的‘零打碎敲’和‘心血来潮’,着力涵养‘深挖一口井,务见清泉涌’的履职专注力和执着力,带领各专委会发扬钉钉子精神,全力以赴地做好‘一委一题’,逐年深入调研、持续跟踪发力,力求做到一以贯之、一脉相承、有始有终、善作善成,以此推动政协工作高质量发展。”
 
    植入一份科研精神让政协工作模式为之改变
 
    内含9份课题研究方案,累计近6万字,共有104页,宛如一本书的体量……今年3月5日,参加本溪市政协“一委一题”工作推进会的人们打开材料袋,最“吸睛”的便是《本溪市政协“一委一题”课题研究方案汇编》。
    《汇编》中的9份课题研究方案,是各专委会按照市政协顶层设计而精心制定出来的。
    相比以往,仅有两三页纸的调研工作方案不见了,取而代之的是一个个学术研究味道浓厚的“大部头”课题研究方案。每个课题研究方案既丰满又务实:不仅有课题简介、课题依据、课题方向、课题实施、课题成果及应用、课题保障,而且有研究背景、研究意义、政策理论依据、研究目标、研究内容、研究方法、实施步骤、课题组织架构及成员、课题保障措施……诸多内容引人入胜,让人大有置身科研院所之感。
    植入学术研究精神,促使政协履职科学化、项目化、工程化,可谓本溪市政协探索实施“一委一题”工作机制的独门妙招。能够拿出全面详实的课题研究方案,各专委会对做好“一委一题”工作颇有底气。
    有了近两年的探索实践作基础,本溪市政协精心筹备召开了“一委一题”工作推进会,意在把这项创新性举措向定型化、纵深化推进。
    “一委一题”,看似不复杂,其实不简单。
    表面看,每个专委会都精选一个具有战略性、全局性、系统性的重大课题,一抓到底。“但这种抓,是以科研立项精神去推进实施,是按照科学化、项目化、工程化要求持之以恒地开展长线调研,整个过程可谓剥茧抽丝、披沙拣金,目的就是要使提出的对策建议更加专业化,进而形成一整套工作思路和对策举措,供党委、政府决策参考。”负责起草《本溪市政协关于建立“一委一题”工作机制的意见》的市政协研究室主任张兆云说。
    经过两年来不断摸索和逐步完善,本溪市政协现已形成推进这一创新之举的完整思路和成熟做法——参照借鉴科研立项模式制定“一委一题”课题研究方案的统一“模板”,促进各专委会的方案新鲜出炉并逐步落实。由此,以往“广种薄收”的履职模式变成了围绕一个重大课题进行“精耕细作”。
 
    引入一群优秀人才让政协工作平台为之拓宽
 
    “今天听了‘文旅兴市’战略调研工作情况汇报,我感到大家是在很用心地做这个事,市委把这个大课题交给市政协牵头来破解是正确的决策。”今年3月20日,中共本溪市委书记姜小林亲率市委、市政府领导专门到市政协机关,协商研究如何搞好“文旅兴市”战略调研工作。
姜小林说的这个“大家”,不仅包括市政协有关领导和委员,还包括市政协吸纳到“文旅兴市”战略调研工作主课题组和6个子课题组的社会各界人士。
众人拾柴火焰高。本溪市政协推进“一委一题”工作机制,在充分发挥政协委员作用的基础上又往前迈了一步,广泛吸纳民主党派、工商联和县区政协特别是社会各界有识之士进入这个平台,与政协委员携起手来共同破解“一委一题”。用孙旭东的话说,就是市政协要让社会上的优秀人才通过政协搭建的平台发挥出他们的聪明才智,让他们像辛勤的蜜蜂一样采得百花精华,并酿成促进经济社会发展好建议的“上等好蜜”。
    政协的大门一敞开,社会各界精英和人才就纷至沓来。孙诚、梁志龙、张德玉等十几位对本溪历史文化研究颇有造诣的人士成为市政协文史工作专员,不仅与有关政协委员一道承担市政协学宣文化文史委“一委一题”子课题任务,还在市政协统一组织下肩负起编撰《本溪通史》和《本溪满族史》的重任,力求为实施“文旅兴市”发展战略提供历史借鉴和文化支撑。国家清史编委会、中国社会科学院历史研究所、北京大学等学术机构的知名专家学者李治亭、刘小萌、徐凯等,也欣然接过市政协“文史工作顾问”的聘书,亲临本溪帮助指导修史著书工作。
    本溪是我国抗击日寇最早的地区之一。为了培育抗战教育品牌,推动红色旅游产业发展,市政协以一线担当精神牵头搭建平台,于2018年9月下旬在桓仁县召开研讨会,邀请来自东北三省以及北京、广东、河南、福建等地的专家学者来本溪参会并提交论文60余篇,对东北抗日义勇军和辽东抗战的历史地位和重要作用等重大问题进行了深层探讨。市政协将研讨成果结集成书,姜小林离开市政协机关时高兴地拿走了一本,说:“回去好好看看!”
 
    注入一种全新理念让政协工作质量为之升攀
 
    献计建言质量是政协履行职责的生命。深谙此理的本溪市政协领导早在推出“一委一题”工作机制之初,就为这个创新之举注入了全新理念:“出精品,出作品!”
    本溪是一座老工业城市,“工业强市”是市委、市政府强力推进的重大发展战略。市政协对此及时跟进,于2018年初明确提出把推进“工业强市”战略作为常委会重点协商议题,并作为市政协经济委的“一委一题”重点跟踪研究。围绕高质量调研献计这一课题,市政协经济委做足了功课。他们历时大半年,先后开展专题座谈、现场调研等活动20余次,目的就是千方百计地把相关调研报告打造成精品力作。
    本着“放下面子、揭开盖子、亮出里子、给出点子”的想法,市政协经济委在调研报告中找出影响全市工业经济发展的“病根”,并围绕打通“堵点”、消除“痛点”、攻克“难点”,提出针对性、操作性都很强的对策建议。这份饱含政协智慧、反复打磨而成的调研报告,经过市政协常委会议重点协商通过后,以市政协建议案的形式报送党委和政府,成为市委、市政府决策参考的“香饽饽”。
    “对照学习习近平总书记重要讲话,回过头来看这个建议案很有感触,它所反映的问题和所提的建议都很有针对性。将此建议案作为‘大讨论’重要参考材料供大家学习,请转市委、市政府有关领导和部门作参考。”2018年11月19日,本溪市委“正能量交流群”中发出“解放思想推动高质量发展大讨论”第13期简报,该简报在编者按中转发了姜小林对市政协《关于加快推进工业强市的建议案》的批示,并全文转发了该建议案。
姜小林在市政协十三届二次会议闭幕式上这样寄语市政协“一委一题”工作:“要始终坚持‘出精品、出作品’的理念,发挥专委会基础性作用,持续深化‘一委一题’工作机制,提升建言质量,做到一以贯之、久久为功。
 
作者:特约记者 李方凯
原载:《友报》2019年4月26日1-2版
 
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