您的位置:首页 >重要文稿>详细内容

关于市政协十三届四次会议以来提案办理情况的调研报告(2021年8月20日市政协十三届二十五次主席会议通过)

来源: 发布时间:2021-08-25 15:59:47 浏览次数: 【字体:

按照市政协常委会2021年工作安排和部署,6月份以来,我们通过协商座谈、走访调研、视察考察、查阅办理摘要、网上调查问卷等方式,对市政协十三届四次会议以来的提案办理情况进行了深入调研,以进一步提高提案办理质量,更好地为实施“十四五”规划、推动本溪振兴发展服务。

一、提案及办理基本情况

市政协十三届四次会议以来, 共征集提案325件,立案262件,并案后交办238件,涉及承办单位44个。截止目前,办复率、见面率、委员签字满意率均为100%。其中,已经或基本解决的(A类)170件,占71.4%,列入计划逐步解决的(B类)65件,27.3%,受政策或客观条件制约暂时难以解决的(C类)3件,占1.3%(二次会议为5.1%,三次会议为6%)。

二、提案办理主要措施和特点

一是提案交办及时准确。贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神,为政协工作和提案办理工作创造了良好的环境。“两会”结束后,市党群、政府系统第一时间协商确定承办单位,下发交办通知,进行交办部署,规定办理时限,提出目标要求,为提案办理工作打下了坚实基础。

二是建立健全协调推进机制。市委将提案办理纳入巡察工作范围,纳入政治生态建设考评指标和绩效考评体系。市政府常务会议、市长办公会议定期听取工作汇报。市委、市政府督查部门建立责任清单、任务清单,无陪同实地督查督办20余次。总结推广市住房城乡建设局主要领导“定基调、不推诿、不退缩”、明山区政府建立“三级负责”制、市文化旅游和广电局建立“六个一”办理机制等经验做法。积极配合做好省政协委员提案的办理工作,推动绿色矿山和科普基础设施建设。

三是突出工作重点。认真执行领导包案制度,协商确定市政府、市政协领导包案14件,连同51件党派团体提案一并列为重点提案,市党政领导批示68件次,重点提案解决率为83.9%。认真落实年度重点协商任务,围绕“加强康养小镇建设,推动我市康养产业高质量发展”这一主题,采取市、区政协联手,专委会与民主党派联合的方式进行提案办理协商活动,赴高新区“一亩芳华”、明山区大峪沟和兴隆村等实地调研视察5次,参加省市政协组织的学习考察2次。不断加强提案办理宣传工作,编发稿件41篇,公开办理复文100余件,将提案办理融入“百姓看担当”电视问政节目,营造良好的社会舆论氛围。

四是“回头看”深化办理成果。根据今年提前换届的实际,在做好今年办理工作的同时,配合市政府办公室,对市政协十三届一次会议以来政府部门办理的提案重新梳理。对于解决的471件A类提案落实情况进行再核查;对未解决落实的139件提案(其中B类117件,C类22件)重新交办,力争再推进一批提案得到落实解决,提高本届政协提案解决率。

三、提案办理取得实效

今年以来,各承办单位坚持将提案办理与推动中心工作和重点任务相结合,全力以赴战疫情、稳增长、促改革、调结构、惠民生,取得了阶段性成果:

在加强政治、文化、法治建设和社会主义精神文明建设方面,深入推进市域社会治理现代化试点工作,全面推进依法治市,践行社会主义核心价值观。针对民革市委关于创新乡村治理体制机制的提案,推广“党建+五共”经验,推进网格化服务管理,抓好50个乡镇的综治中心标准化建设。针对宋斌委员关于推进依法治市的提案,市中级人民法院制定依法保障和服务民营企业健康发展工作方案,市检察院建立检察机关涉非公经济案件必要性审查监督常态化制度,市公安局等13家单位会签《涉罪企业合规考察制度实施细则》。针对聂毅全、韩晓东委员关于制定《本溪市文明行为促进条例》的提案,市精神文明办起草了《本溪市文明行为促进条例(草案)》,经履行相关法定程序后实施。针对近年来委员关注的关于加强我市长城遗址保护利用工作的提案,有计划、有步骤地实施建设保护工作,申报的明长城文化博物馆、明长城文化挖掘工程等7个重点项目已被初步列入《长城国家文化公园(辽宁段)建设保护规划》,专项补助资金预算为7.35亿元。姜英委员关于加强党外代表人士队伍建设的提案,在今年市县和民主党派换届工作中得到重视和采纳。

在聚焦项目建设,促进经济发展方面,大力推进“三市四区”建设,成立产业集群、重点项目工作专班,突出项目带动作用。针对民建市委等促进工业产业发展的提案,完成本钢炼铁厂5号高炉产能置换工程等重点工业项目投资超亿元,全市规上工业企业增加值同比增长16.4%。针对九三学社市委关于推动智能塔吊产业链布局的提案,将智能制造产业纳入我市“十四五”工业发展规划,支持溪湖区智能塔吊工业园区建设,协调5户本地企业与中虹金仕达公司建立协作配套关系。针对张永国、聂从容等委员关于农业产业发展的提案,全面实施高标准农田建设,发放涉农贷款6865万元,桓仁山参现代化农业产业园获得国家级创建资格。针对民盟、农工党、致公党市委等关于文旅康养产业发展的提案,积极推进市文化艺术中心(艺术宫)、本溪汤沟国际旅游度假区等24个重点文旅项目建设,青云山景区、桓仁江南水镇等一批文旅康养新业态呈现新亮点。针对和涛等委员关于招商引资方面的提案,开展招商活动378次,签约项目90个。

在持续优化营商环境,激发市场活力方面,着力打造最优营商环境,全市178位领导干部帮扶重点工业企业244户。针对民建、市工商联等关于优化营商环境的提案,持续推进“放管服”改革,调整、取消和下放行政职权3752项,为全市407家企业和138个重点项目全部配备项目管家。针对市政协经济委关于民营企业发展的提案,市政府加强“政银企”对接,驻溪25家银行机构向2733户企业投放贷款609.3亿元,全市民营经济实现税收同比增长33.3%。针对郑馨等委员关于创新创业的提案,推进上海绿谷、仙草堂药业等10户企业申报雏鹰、瞪羚企业,成果转化32项,认定创业带头人237人。

在提升城市治理水平,改善城乡面貌方面,提出相关提案95件,占提案总数的39.9%,市政府聚力城乡建设管理短板,注重夯实基础,不断提升城乡建设整体水平。针对九三学社市委关于解决主城区停车难问题的提案,启动了“文明出行交通秩序专项整治行动”,全市共查处各类交通违法行为3.5万余起,一般程序交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降10.87%、57.14%和17.31%;主城区新建停车场9个,新增停车泊位1606个。针对民革市委及孟庆福、杨杰等委员关于老旧小区改造的提案,争取各类改造资金到位4.31亿元,改造项目陆续进入施工招投标阶段。针对黄玉成、万君杰等委员关于改造胜利路和人民路的提案,人民路总投资2292万元,6月30日已通车;胜利路一期投资3520万元,计划年内通车。针对赵熠等委员关于城区道路人行道维修的提案,计划改造街巷路路长5467米,面积83032平方米。

在发展社会事业,改善民生福祉方面,始终坚持人民至上的理念,切实增强群众获得感、幸福感和满意度。针对民进市委关于补齐农村基础设施和公共服务短板的提案,争取中央、省财政乡村振兴补助资金6566万元,市本级投入专项资金720万元;积极推进农村人居环境整治,申报创建美丽宜居村31个,实施饮水工程维修养护任务151处;大病救治、签约服务实现全覆盖。针对民建市委关于重大疫情防控救治项目建设的提案,市中心医院抓紧实施本溪市辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心建设项目(其中包含重大疫情防控救治项目),现已进入项目设计、施工招标阶段。针对邱振久、宋善勤、周桂凤等委员关于完善养老服务体系的提案,市政府积极争取省第二批居家社区养老服务试点项目,在平山区、溪湖区建设两处省级示范型居家和社区养老服务中心试点。

在加强生态文明建设,发展绿色产业方面,全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展之路。针对邓守哲等9名委员关于发展生态产业的提案,推动41家企业列入省级绿色矿山创建库,8家企业列入国家绿色矿山名录,福耀浮法玻璃实现我市国家级绿色工厂“零突破”。针对张柱武、宫玉民、于洪冰等委员关于环境保护治理的提案,组织开展全市生态环境保护“百日攻坚”专项行动,推进太子河百里生态水长廊建设,分步治理郑家河。针对致公党市委关于支持国家生态功能区建设的提案,扎实推进创建国家生态文明建设示范市及示范县工作,启动生态环境样板区建设重点项目30个。

总体来说,提案办理工作进展顺利,成效明显,但还存在一些问题:一是个别单位重视程度不够,办理缺乏计划性;二是有的承办单位把部分完成或尚未完全解决的也标为A类件,分类存在误差;三是部分提案涉及面广、办理周期长,解决措施前瞻性不足;四是有的提案内容过于宏观、抽象,影响了办理质量。这些问题要在今后工作中认真研究解决。

四、下步工作及建议

今年是本届政协的收官之年。我们要深入贯彻习近平总书记关于提高提案质量和办理质量的指示精神,认真落实中央和省、市委政协工作会议精神,高质量完成全年提案工作任务。 

一是通报提案办理情况。协调做好市政府、市党群系统向市政协常委会议通报市政协十三届四次会议以来的提案办理情况。

二是开展“本溪湖工业遗产博览园创建国家生活秀带”提案办理视察活动。按照年初计划,拟于10月份召开座谈会,进行监督性专题视察。

三是加大督办促办力度,促进提案成果转化。协同市委、市政府办公室做好今年A类件的二次办理工作,及时兑现年初承诺;继续跟踪推动本届政协BC类提案深化办理,促进更多的民生难点问题落实解决;抓好“一委一题”工作,分析梳理本届政协提案办理整体情况,宣传提案成果。

四是做好市政协十四届一次会议的有关筹备工作。在全面总结的基础上,认真起草常委会提案工作报告;落实“出精品、出作品”要求,评选“2021年度政协好提案”和“十三届市政协优秀提案”;做好市政协十四届一次会议提案的培训、征集和审查立案工作,不断提升提案工作科学化水平。


【打印正文】