我市致力于数字政府建设，在智慧城市创建、业务信息系统建设和应用、数据共享和利用等方面取得积极进展，但与国家治理现代化要求还存在一定差距，还需进一步加大改革力度，推动数字政府转型升级。第一，人力资源方面缺乏数字思维培养。在利用最新技术时只是采取与原有业务的简单嫁接模式；在进行决策时仍然依靠“经验决策”，缺乏“数据思维”，决策不够科学；对本地区“数字政府”“智慧城市”建设置身事外，协同创新的意识和能力不足；过度追求工作“网上留痕”带来了新的形式主义。第二，结构资源方面缺少顶层设计支撑。我市数字政府建设机制仍需健全，尚未实现项目、资金的归口管理，部门联动机制不顺，政策碎片化，难以形成共筹共建合力。且因地方数据共享受到各条线最高部门的授权限制，地方的横向数据共享受到影响，电子政务、数字政府建设“各打各的锣、各唱各的戏”的矛盾仍较为突出。第三，数据资源方面存在安全风险隐患。内部风险方面，因公共部门内部主观安全意识不够、系统平台建设停留在功能层面，呈现出“被动”的网络安全防御状态。外部风险方面，因数字政府建设多依赖信息技术企业的支持，对“政企合作、管运分离”的管理安全、数据上云后的‘分确三权’等问题关注不够，存在数据使用边界模糊、数据被泄露的风险。

为此，建议：

一、开展数字领域人才引进培育

一是注重数字人才的培养。定期举办“数字人才研修班”。通过开办数字素养研修班，培育造就高水平、创新型、复合型的数字化人才。二是注重数字人才的引进。通过持续开展数字领域创新创业大赛等，拓展人才论坛、技能大赛、引才项目推介、人才成果展示等多种形式活动，聚集高层次数字科技人才，选拔出一批创新人才、创新团队和创新项目。三是为数字人才营造良好社会环境。重点突出企业用人主体地位，进一步向用人主体充分授权，加大企业引进、培育和认定人才的主导权，市内高校要充分依托政产学三方资源和力量，通过组织常态化培训与实践，建立起从人才选拔、培养、使用、评价全流程管理机制，为全市数字政府建设挑选和储备人才。

二、制定数字政府建设行动指引

目前，我市宽带、物联网等数据传输载体基础设施，云计算、数据库等数据处理基础设施，政府网站和电子政务系统平台等应用型基础设施，城市运管中心类综合性基础设施建设基本完成，建成集资源目录、基础数据库等十大模块的共享交换平台，并完成700余个接口的对接开发工作，共计归集数据3000余万条，调用接口共计2200余万次，“互联网+政务”运行环境成熟，而数字政府正是“互联网+政务”的高级形态和上层建筑。要进一步推动体制机制创新，进一步发挥市大数据局牵头统筹作用，引导本地数字政府实现统一规划、统一预算、统一建设。推动数字政府建设和数据开发利用的法治化、规范化、统筹化发展。通过数据监督、过程监督、事后监督，提高行政效率和决策水平。

三、加强政府公共数据资源保护

2013年以来，我市公共部门智慧化实践先后经历了顶层设计和基础设施投入阶段（2013-2015年）、载体建设和服务上线探索阶段（2016-2017年）、全国数据和服务一体化整合阶段（2018-2020年）、线上线下一体融合发展阶段（2020年至今），信息技术实施架构和制度基础日益完善，现阶段面临的主要挑战是要强化数据安全法制化，制定市级数据开放共享标准。在技术方面，加强数字政府平台网络安全实时监测与风险防控，强化权限认证、网络隔离、隐私计算等技术的研究；在制度方面，深化网络安全等级保护制度，加快健全数据分类分级保护等制度体系。数据开放共享标准是数据开放的行为规范，是指导数据价值增值的流程和规范数据本身的技术质量标准，使数据共享和交易能够顺畅无阻。