截至2021年底，全市134家钢铁产业链企业完成产值1846亿元，占全市规上工业总产值的91.5%，在本溪经济中的地位极端重要。作为全市工业基础的钢铁产业，如何依托本钢、做好钢铁产业链“三篇大文章”、推动我市经济高质量发展，对落实“产业强市”发展战略具有重大意义。尽管钢铁产业链发展为全市经济总体平稳起到了重要的作用，但仍存在着“小、差、多、弱”等问题。一是数量多、产值小。全市钢铁产业上下游企业114家，占钢铁产业链企业户数的85.1%，实现产值仅占钢铁产业链产值的12.4%。二是技术装备及产品附加值较低。主要以矿产开发、金属制品初加工行业为主，技术创新与创新人才基础薄弱。三是生产要素因长期受原材料供应紧张、劳动力短缺、运输价格高、出口不畅、人才不足等因素影响受到制约较多，尤其是高端人才吸引力不强，用工困难。四是钢铁产业受制造业利润率下降、劳动生产率偏低等影响招商引力较弱，全员招商、以商招商、产业链招商办法不多、效果不明显。

为此，建议：

一、制定合理规划，做大做强钢铁产业链

一是抓住钢铁深加工主线，改造升级“老字号”。鼓励发展短流程，建立绿色产业链，开发绿色钢铁材料；推动钢铁产业链集群化发展，通过资产重组组建矿业集团和铸造企业联盟；聚焦煤化工、焦化副产品精细化提纯和新型建筑材料，推进产业升级。二是提高铁矿资源利用率，深度开发“原字号”。加大智慧矿山建设，推动尾矿废渣精深加工；积极引进成熟技术，推进绿色矿山建设；按照“资源、资产、资本”三位一体运行模式，推动我市参与铁矿期货交易，实现资本市场溢价。三是补齐产业链短板，培育壮大“新字号”。培育高端装备及零部件产业，着力发展各类工业泵、阀等成套装备，发展冶金装备关键零部件生产；围绕本钢高精产品，着力发展汽车零部件、绿色建筑用钢、高档金属制品等钢材深加工产业；打通生产性服务产业链条，加大培育技术研发中心，加快公铁联运中心建设，搭建钢铁物流体系；加大财税、金融政策扶持力度，推进企业数字化升级改造。

二、加大支持力度，引导企业开展科技创新

一是搭建以企业为盟主，高校科研院所、政府、金融等参与的科技创新联盟，加强“产学研用”的联合和技术创新能力建设。二是建设多元创新平台，扩大科技创新平台覆盖面。三是推进企业之间在产权、债权方面资本融合、产业链融合、平台融合。四是以本钢为龙头，组建钢铁创新联盟，在重点技术项目、科技研发、人才培养等方面推进企业间互联互通。五是科学合理制定本地科技创新高层次人才引进办法，积极引进符合自身发展方向的科技型和管理型人才。

三、发挥政策引领作用，补齐产业链各要素

一是将柔性人才引进纳入鼓励政策范畴，订制企业使用雇佣临时用工的财政支持政策，降低企业适用性人才引进成本。二是充分利用现有职业技术教育资源及培训政策，将企业员工日常培训纳入到职业技术教育培训范畴，帮助企业争取相应培训补贴，降低企业员工培训成本。

四、突出本地优势，围绕钢铁产业链招商引资

一是管理工作前置，推进项目管家制，整合主导产业相同或相似、地理区域接壤的工业园区，降低管理成本、提高管理效率、协调配套产业、提供优质营商环境。二是利用钢铁资源、流程、区位等优势开展精准招商；依托本钢集团，推动产业链企业落户本溪。三是充分利用本钢大集体改制后的优质企业，吸引本钢上下游客户和配套企业进驻，推动建设与钢铁业匹配的完整供应链体系。四是完善产业规划、人才引进、鼓励创新、整合用地、金融支持、税收优惠等产业政策，通过政策引导，聚集相应的工业要素，实现工业要素有效链接。