市委、市政府围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境，以“营商环境提升年”为抓手，以法治建设为重点，系统推进我市优化营商环境建设，工作取得较大进展和较好成效。我市营商环境特别是法治化营商环境自己纵向对比，变化很大，成效明显，但与先进地区、企业期盼相比，还存在领导体制机制还不完善，营商环境中的契约精神不足，政府部门间“信息孤岛”现象依然存在，司法对营商环境的服务和保护不够等问题。

为此，建议：

一、强化政治引领，全面加强对优化营商环境的领导

一是提高政治站位。以党的二十大精神为统领，结合习近平总书记来辽宁考察时的重要讲话精神，市委、市政府要加大对优化营商环境建设工作的领导、统筹、协调工作力度，对标对表和细化整改相关工作的标准程序及责任措施；二是着力深化“放管服”改革。持续加强“重审批、轻监管、弱服务”的整改，让优化法治化营商环境始终成为各级党委政府的优先议题，每一项改革、立法、决策的出台都能使营商环境得到持续改善；三是健全完善组织运行机制。进一步推进政法机关与行政部门之间的协调联运、资源共享，重点强化司法系统内部各单位之间政策、措施的有效衔接，推动形成“目标统一、行动协调、互促互补“的长效机制，为不断优化法治化营商环境保驾护航。

二、完善现代化新型社会契约模式，不断推进社会信用体系建设

一是强化政府诚信建设。研究设计市、县(区)政府诚信指数模型并定期发布诚信指数，公布一批政府失信案例。各级政府应慎重出台承诺政策和事项，在招商引资、政企合作等活动中严格兑现政府承诺，坚决杜绝政务失信；二是强化企业信用建设。打通各部门业务系统，建立信用联合监管和奖惩体系，开展失信问题专项整治。依托企业信用信息公示系统“一张网”，依法对失信企业、失信被执行人采取惩戒措施；三是强化个人信用建设。完善个人信用档案，培育信用服务机构，创新提供信用调查、信用评估、信用担保等服务。

三、完善政府部门间信息共享系统，着力提升信息化水平

一是强化政务大数据支撑。按照“统一规划、共建共享、互联互通、资源共享”的原则，纵向上，深化大数据平台的省市级联通，在组织机构、资源目录、服务接口上，均实现与省级大数据平台的两级同步。横向上，不断优化平台功能，加强全市业务部门间政务信息资源统筹管理，实现数据来源规范、数据格式统一；二是破除政务信息壁垒。坚持“谁建设系统、谁负责对接”的原则，全面推进信息化系统对接；三是多点推进信息系统共享应用。在打造统一的基础信息资源库基础上，积极推动跨层级、跨部门的大数据共享应用，整合部门间业务流程，变串联为并联，实现多点突破，全市共享。

四、维护营商领域法治秩序，切实提高执法司法质效

一是加快法治政府建设步伐。推进各级政府事权法治化、规范化，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度；二是依法平等保护企业的合法权益。重点保护好民营企业家的人身权、财产权和企业财产权，严格依法解决涉企矛盾纠纷，防止诉讼案件超期办理、将纠纷当成刑事案件处理，审慎采用限制人身和财产权利的强制措施；三是建立完善解决“执行难”工作机制。建立健全执行联动机制、失信被执行人联合惩戒体系，推进执行难源头治理制度建设，持续提升曝光、惩戒失信行为的力度，穷尽执行措施，着力实现胜诉企业合法权益。四是全力推进执法规范化建设。努力实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，实现执法质量、执法效能和执法公信力有效提升。